国家经贸委资源节约与综合利用司制订2000-2015年新能源和可再生能源

　　5国家经贸委资源节约与综合利用司制订20002015年新能源和可再生能源产业发展规划要点国家经贸委资源节约与综合利用司于2000年8月23日发布了1000 2015年新能源和可再生能源产业发展规划要点，现将发展目标产业化体系建设预期效益分析制约因素与存在的问和政策与实施几部分摘登如下。编者新能源和可再生能源产业发展目标是加速技术和产品的推广应用！增强我国设备制造和生产能力建立产业化配套服务体系健全法规和机制，实现新能源和可再生能源开发利用的商业化发展。到2015年新能源和可再生能源年开发量达到4300万吨标准煤，占我国当时能源消费总量的2如果包括小水电，则将达到3.60；其产业将成为国民经济的个新兴行业，拉动机械电子化工材料等相关行业的发展；对减轻大气污染改善大气环境质量作用明显，将减少3000多万吨碳的温室气体及200多万吨氧化硫等污染物多万户边远地区农牧民约2500多万人口解决无电问。

　　为确保上述目标的实现，新能源和可再生能源产业发展规划分以下几个阶段实施1.2000 2005年，逐步建立新能源和可再生能源经济激励政策体系以及适应市场经济体制的行业管理体系；建立和实施质量保证监测服务体系加大对重点行业和产品的扶持力度以促进产业发展；新能源和可再生能源的开发利用量在我国商品能源消费总量中占0.7，达到1300万吨标准煤。

　　2010年，完善可再生能源产业配套技术服务体系，进步规范市场完善新能源和可再生能源经济激励政策体系。新能源和可再生能源的开发利用量达到2500万吨标准煤，在我国商品能源消费总量中占1.25.

　　2015年，大规模推广应用新能源和可再生能源技术，大部分产品实现商业化生产，完善新能源和可再生能源产业体系，使其成为我国国民经济中个重要的新兴行业，其总产值达到670亿元。新能源和可再生能源的开发利用量达到4300万吨标准煤，占我国当时商品能源消费总量的2.

　　具体内容和任务如下规范市场，促进大型高效太阳能热利用产业发展到2015年全国家庭住宅太阳热水器普及率达2030，市场拥有量约2.32亿平方米。形成批年产200 300万平方米规模，并具有较强新产品开发能力的骨干企业。加强产品质量标准的制订，建立具有权威性的国家级太阳热水器产品质量检测中心，对太阳热水器和太阳热水系统中的集热器水箱零部件实行质量监督检测和认证。推动企业不断提高产品质量，增加品种规格，降低成本，完善服务，创造出批用户信得过国内外有较高信誉的名牌产品，开拓国内国际市场，使更多产品打入国际市场。

　　建立太阳电池与应用系统生产体系降低产品成本集中力量在现有太阳电池生产和应用国内外市场发展的形势，开拓市场，打破年产量徘徊在2兆瓦左右的局面。通过国家重点扶持，推动第代太阳电池商业化，形成应用器件配套齐全的太阳光伏产业。

　　2015年全国太阳电池发电系统市场拥有量将达到320兆瓦。通过生产规模的扩大，降低太阳电池生产成本，从而推动市场的发展，形成良性循环。在太阳电池市场中，通讯及工业用光伏系统将从目前的40 50的市场份额下降到2010年的20 30，户用及民用光伏系统将从目前的30上升到4050.到2015年中国将开始大规模发展并网式屋顶光伏系统。

　　推动并网风电的商业化发展，加快国产化进程预计2005年并网风电装机将达到300万千瓦，2010年的发展目标是490万千瓦，2015年达到700万千瓦。为实现这目标，必须提高国内风力发电设备制造能力，加速风力发电设备国产化进程，形成与风电建设同步的生产能力，满足国内市场的需求，同时还，以出口。要建立具有自主知识产权的知名品牌，加强对风力发电技术的研宄开发，大多数风力发电设备部件要实现国内生产制造，其技术标准和营运质量达到国外同类产品的指标要求，能满足国内风场资源特征及市场需求，形成不同规格的系列化产品要借鉴国外风力发电机生产的经验，打破行业界限，采用招标方式择优扶持零配件生产厂整机组装厂，最终实现产品价格风电场初始投资有较大下降，风力发电成本逐步能与常规发电方式相竞争。在国产化和商业化进程中，要加快形成和建立起风力发电机组质量标准和检测体系。

　　继续做好离网型风力发电技术的普及和推广应用引导小型风力发电机生产企业加大技改力度，提高小型风力发电机组的性能。

　　加强较大容量的离网型风力发电机组关键部件的研制及改进工作，推动风光互补发电系统的推广应用。通过引进国外先进成熟技术和经验，做好消化吸收工作。到2015年形成5万台的年生产能力，市场拥有量累计装机10.5万千瓦。为适应国内国际市场的发展和加强技术管理工作的需要，按照国际通用标准和技术规范，修订并中国环保产业，筅啾完善我国离网型风力发电的技术规范标准试验方法等；同时建立和完善产品质量保证监督及检测体系。

　　积极推广地热米暖和发电技术要尽快解决地热回灌技术，注意开发和生产回灌设备，实现设备成套nba直播吧极速体育jrs_jrs直播王_极速体育NBA直播，从而避免地热利用引起的环境污染。加快地热热泵技术的引进和开发，加速国产化。要大力开拓地热采暖市场，到20052010 2015年地热采暖面积分别达到1500万2250万3000万平方米。要积极推动地热主要是开发利用西藏羊井深部高温热储，建成西藏羊易地热电站和滇西腾冲高温地热电站，地热装机达到40 50兆瓦。

　　到2010年和2015年地热电站累计装机分别为87.5兆瓦和0兆瓦。

　　推进大中型沼气工程建设，开发生物质能高效利用设备大力推动大中型沼气工程建设，进步提高设计工艺和自动控制技术水平。到2015年，处理工业有机废水的大中型沼气工程达到2500座，形成年生产沼气能力40亿立方米，相当于343万吨标准煤，年处理工业有机废水37500万立方米。农业废弃物沼气工程到2015年累计建成近4100个，形成年生产沼气能力4.5亿立方米，相当于58万吨标准煤，年处理粪便量1.23亿吨，从而解决全国集约化养殖场的污染治理问，使粪便得到资源化利用。

　　秸秆气化技术有待进步改进，近阶段仍将着眼于200个气化集中供气范工程的建设。在形成成熟可靠技术后，再进步推广应用。到2015年，累计建成4500个气化站，总产气量达到20亿立方米，相当于57万吨标准煤。

　　推进新技术产业化我国己建有8座潮汐发电站，总装机容量10.4兆瓦，但潮汐发电技术仍然只是处于试验和范阶段。氢作为能源的开发利用技术如作为运输工具和发电的燃料，因无污染而成为种极具发展前景的替代能源技术。燃料电池作为移动电源是个具有广阔前景的潜在市场，预计2005年以后将逐步进入实际运用阶段。虽然目前还难以对这些技术制定具体的产业化发展目标，但是应重视这些技术的发展，加强中试展阶段。旦这些技术有了突破，达到成熟实用，并具有了定的市场基础，也要将其纳入产业发展规划来进行推动和扶持。

　　要支持重点生产制造企业的发展，使其形成具有规模的产品生产和设备制造能力。同时，还要形成和建立与之配套的产业服务体系，包括发展工程施工企业建立技术服务体系制定质量标准建立完善监测体系和相应的法律法规等。目前，己经建立了新能源和可再生能源标准化委员会，要逐步建立相应的国家级产品检测中心质量保证体系和质量控制制度。此外，还要建立些全国性和区域性的新能源和可再生能源信息网站以及行业信息交流中心，以加强信息交流。

　　新能源和可再生能源产业发展将带来明显的能源经济环境和社会效益。预计到2015年所规划的新能源和可再生能源提供的电力热水和燃气等终端能源产品平均年增长率为17.32.届时新能源和可再生能源将在我国商品能源消费中约占少成为我国商品能源消费的组成部分如包括小水电nba直播吧极速体育jrs_jrs直播王_极速体育NBA直播的电力在内不包括传统使用方式的生物质能将达到3.6.新能源和可再生能源提供的电力将达190亿千瓦时，年均增长率为26.

　　新能源和可再生能源产业发展经济效益显着。预计到2015年，包括电力燃气和热水在内的能源nba直播吧极速体育jrs_jrs直播王_极速体育NBA直播及其设备生产制造产业所形成的年产值将近670亿元，年均，长率超过15.到2015年本规划包括的新能源和可再生能源对化石燃料的替代量将达到4300万吨标准煤，这等于每年少用了6000万吨煤炭，每年可减少排放氧化碳的碳量近3000万吨，氧化硫氮氧化物和烟尘减排量为210万吨。如果我们把燃煤产生的氧化硫的排污费和减排氧化碳的，量成本作为减排的交易成本进行货币化估计，那么减排氧化碳和氧化硫等大气污染物的年环境效益约为120亿元。同样，新能源和可再生能源产业发展也带来了多方面的社会效益，其中最为明显的是预计到2015年将提供近50万个就业机会，为约500多万户农牧民家庭约2500多万人口解决供电问。

　　制约因素与存在的问目前，我国大多数新能源和可再生能源技术仍处于发展的初期阶段，与发达国家相比技术工艺相对落后生产企业规模小，些原材料和产品国产化程度低，迫切需要采取有效措施提高技术发展水平。

　　实现上述产业发展规划需要的总投资约为890亿元，年平均约50多亿元以1997年我国全社会固定资产投资总额24941亿元为基础，每年需要的投资约占全社会固定资产总投资的2.1新能源和可再生能源行业是个新兴产业，资金短缺和缺乏有效的融资机制是产业化发展的重要障碍，除了需要有政府的扶持政策外，还需开拓确保整个规划资金需求的融资渠道及其融资方式。

　　激励政策体系还不健全略推动我国新能源和可再生能源法律法规建设，制订新能源和可再生能源资源开发利用管理条例新能源和可再生能源促进法。

　　建立起完善的经济激励政策体系，逐步制订税收信贷投资价格补贴等方面的经济激励政策。

　　建立合理的管理机制，加强对全国新能源和可再生能源工作的统领导，避免工作的盲目性分散性及重复性，推动统的政策措施出台。

　　加强对重点行业和产品的投入，加大对企业技术改造的扶持力度，推动批新能源和可再生能源骨干企业的规模发展。

　　积极开拓并建立有效的国际国内融资渠道，通过不同的融资方式，采取相应的措施多渠道筹集资金。

　　通过政府采购等措施刺激新能源和再生能源市场需求的增长，培育市场；制定产品标准，健全质量控制和认证制度，加强对市场的规范和管理，建立产品质量检测中心；实施项目招投标制度，工程质量监理的评审制度等。

　　在西部大开发的实施过程中，充分发挥西部地区的新能源和可再生能源资源优势，采取政策倾斜等措施推动西部地区的新能源和可再生能源产业化建设。

　　加强国际合作和交往，积极引进国外先进技术，加快新能源和可再生能源技术水平的提高和向商品化应用的转化，并加速国产化进程。

　　中国环保产业，呲啾