美国新能源政策及其对我国的启示

　　2内容提要面对国际石油价格的上涨美国经济增长放缓的背景，布什政府及时制定和启动了新能源政策，以推动美国乃至全球以煤炭为基础的新能源技术的发展与应用，促使煤炭产业的复兴，以寻求美国经济增长的新亮点。煤炭新能源产业由此将成为未来10年里全球最有发展前景的产业之。我国作为个世界产煤大国，应及时抓住这次历史性机遇，转变观念，采取措施，努力使煤炭产业成为我国21世纪最具潜力和活力的产业之。

　　美国新能源政策及其出台背景2001年5月17日，美国总统布什公布了项综合性的全国新能源政策，这以增加nba直播吧极速体育jrs_jrs直播王_极速体育NBA直播为核心的能源政策提出了5项建议，主要内容包括增加石油天然气煤炭和电的产量，加强能源基础设施建设，在今后年内投入100多亿美元鼓励节能和能源开发减税40亿美元来鼓励消费者购买节能汽车等。布什声称，美国正面临着70年代石油禁运以来最严重的能源短缺。在新的能源政策中，煤作为主要能源的地位十分突出。据测算，用煤作燃料，美国可用250年以上中国可使用1000年以上。因此，美国甘冒天下之大不韪，拒不执行欷都议定书，以谋取其国家战略利益。那么，美国布什政府为何急于抛弃克林顿政府的童消费轻开发的能源政策而提出这样个新的能源政策呢，应该说，美国新能源政策的出台有其深刻的原因全球正面临严峻的能源短缺问。目前人类广泛使用的次性能源主要是石油煤炭和天然气，以可知的储量和目前的消费量测算，石油资源仅够开采不足50年，物以稀为贵的市场规则使油价上涨成为必然。发达国家出于本国利益的考虑，纷纷采用开发性而非节约性的能源政策，将进步扩大能源的消费量，因此，在全球能源短缺的背景下，对煤炭的需求将呈现刚性增长。

　　对美国来说，能源危机己迫在眉睫。

　　美国新能源政策报告预测，今后20年美国的能源需求量将增加32，仅为了满足对电力美国目前高度依赖进口石油的能源结构在布什政府的冷战思维下显得更加脆弱。在全国新能源政策的报告中，布什特别解释说加果我们不采取行动，我们的国家将会更多的依赖外国原油，从而使我们国家足已对美国的国家战略构成威胁。

　　在高科技泡，破灭之后，美国经济形势极为严峻，不少人认为美国经济将步入衰退。布什政府虽通过多次降低利率等金融手段已取得定效果，但更需在些主导产业方面形成突破才能将美国经济真正拉出泥潭。新能源政策正是适应了推动和培育美国新的主导产业并以此带动美国经济增长的客观要求，甚至有可能成为布什政府维系美国经济增长的主要手段之。

　　美国新能源政策对全球能源产业发展的影响首先，美国新能源政策的出台预着全球正面临着日益严峻的能源短缺问，煤炭在各国能源战略中的重要地位被重新认识。

　　相比之下，在目前世界上广泛使用的次性能源中，煤炭的可用时间稍长也只能用220年。而随着经济的发展，全球的能源消费量将更为惊人。早在1973年第次石油危机之后，西方各国就开始走上媒炭天然气核能普遍利用的能源多元化道路。从那时起，石油作为燃料在西方经济中的比重即开始下降。由于世界煤资源相对丰富，价格优势明显。去年以来，世界各国又再度运用替代手段，以减小油价飙升对世界经济增长带来的影响，煤炭就成了最主要的替代物。低油价时代油代煤出现反转趋势，以燃油为主的电力冶金陶瓷化肥等企业都大受打击，煤代油煤洁净化利用技术重新成为能源发展的重头戏。

　　其次，美国新能源政策的出台将引发世界不可再生能源产业的观念变革，因能源生产国谋求各自的长期战略利益，保护性开采及提高能源价值的理念有望主导能源产业，并将扩展至整个不可再生资源产业。

　　在北非，些产油国已开始削减本国的石油消费量，利用增加石油出口而获得外汇盈余从包括中国在内的产煤国购买原煤。这决不是种简单的贸易行为，而是种能源战略国策。

　　第，新能源政策对弁发和节能并重的思想将有力推动全球能源产业的发展。

　　是美国新能源政策应对目前国内能源危机费，布什政府寄希望以此推动美国经济增长将继续保持强劲。是由于核能的安全性难以保证，发达国家对其使用已越来越慎重，将形成世界范围内，弃使用核能而转向非核能的潮流，由此将进步增加石油天然气和煤炭的消耗量。

　　心就是煤炭。在美国新的能源政策中，煤作为主要能源的地位十分突出。虽然用煤作能源最易造成环境污染，但相比石油而言，美国的煤炭资源要丰富得多。新的能源政策将会使得煤炭的用量大为增加。近年来，华尔街股市对美国新能源政策作出了前瞻性预期，煤炭产业股受到大力追捧，在美国股市总体下跌的情况下，不少煤炭股却逆市上涨1倍以上，有的品种竟从大约8美元涨到40美元以上。不仅在美国，世界各国尤其是煤炭资源丰富的国家，均重新肯定了煤炭在能源中的重要性。

　　第，美国新能源政策的出台将引起全球对能源工业的高度关注，新能源和节能技术的开发将会取得长足进展。2001年5月14日，美国与欧盟签署了项协议，该协议旨在强化双方在能源研宄上的合作关系。从现实能等虽然前景看好，但还远未能进行成熟的产业化应用，因此，以煤为基础的新能源技术必将成为现阶段新能源技术的主导。

　　对发展我国煤炭产业的启美国新能源政策及其对全球能源产业发展的影响，对我国能源产业的发展具有借鉴意义。从目前我国煤炭行业的发展现状来看，有许多不利的因素，诸如我国煤炭行业市场分散化的程度还很高，没有家企业占有显着的市场份额，也没有家企业能对整个产业的发展产生实质性的影响；而生产技术水平低下是我国煤炭企业的固疾，大量原煤未经加工直接燃烧，洁净煤技术开发和应用进展缓慢；煤炭产业链短，高附加值产品少；再加上近年来国际国内煤炭价格度跌跌不休，些煤炭采掘加工企业纷纷黯然出局，由此甚至引出了些人的所谓煤炭产业已经是日薄西山的断言。那么，中国煤炭产业呢，答案当然是否定的。事实上，作为我国国民经济的基础性战略产业，煤炭行业正日益受到关注和重视。由于全球煤炭行业的发展正面临着重大机遇，而国内继续实行积极的货币财政政策，加大基础设施建设，开展西部大开发等改革措施亦将使得煤炭消费综合经济环境进步趋好，加之在以煤为基础的新能源技术方面己取得定进展，我国煤炭产业的发展前景十分广阔。我们从美国的新能源政策能得到如下启1.我国应当提升政府的政策倾斜和扶持力度，发展煤炭新能源产业，以推动国民经济的可持续发展。首先，作为基础性的能源行业，煤炭产业不应是个弱势产业。据国家经贸委经济信息中心发布的信息称，到2001年第季度末，全国34户煤炭行业国家重点企业，经过限产压库总量控制关闭小煤矿等措施的整顿与扶持已取得定效果，生产经营出现转机，销售额持续高速增长，产销率保持在较高水平，整体实现扭亏为盈，实现利润0.02亿元。其次，面对全球煤炭产业的历史性发展机遇，我国完全有条件将其由过去的能源弱势产业转变为今后的能源强势产业。

　　由于煤炭在全球能源中地位的提升，我国过去因少油而导致的能源弱势将变为今后因多煤而带来的黹源强势。通过全行业资源构的重建，经营管理的加强，甚至于资金的注入等，虽然仍有着这样那样的困难，但煤炭行业的复兴还是可以预的。再次，煤炭产业好的持续性发展。目前，由于美国经济增长放缓，世界主要国家的经济增长均出现了下降，惟有中国依然保持着较快的增长，但由于外贸形势不容乐观，己将原定的8的增长目标调整为7.8.在这种不利局面下，如能借助全球煤炭行业的复兴，使过去直拖国民经济后腿的煤炭行业有个较快的发展，将对中国经济当前势头良好的持续性发展起到极大的推动作用。

　　2.积极运用新能源技术，提升煤炭产业活力的产业之。目前全球对新能源技术的发展都极为重视，以煤炭为基础的新能源技术将成为现阶段新能源技术的重点。由于世界对能源的需求极大，这种技术极易形成现实的生产力和盈利模式并将创造巨大的财富。它在促进对环境保护的同时，将有效提升煤炭的附加值，并将成为煤炭行业主要的发展方向。个高附加值的媒炭新能源产业将以其巨大的活力和成长潜力展现在世界面前。以煤炭为基础的新能源技术发展的主流方向是煤炭洁净利用技术，中国目前在这领域已有了重大的进展。近年来我国煤炭产业政策总的取向之便是鼓励发展洁净煤技术，减少因煤炭开采加工利用而带来的环境污染，提高煤炭利用效率，从战略上促使煤炭工业提高市场竞争力，促使煤炭产业可持续发展。

　　综上所述，将煤炭这传统的弱势产业打造成为中国未来的强势产业，不仅是对全球煤炭产业复兴的顺势而为，更是提升我国整体产业竞争力和强化我国在全球战略地位对中国经济的可持续发展产生深远的影响。

　　责任编辑沈卫平