陈爱莲认为：法律体系不健全别提混合所有制

　　在全面深化改革的大背景下，关于汽车行业混合所有制改革的讨论十分热烈。有观点认为，汽车行业的混合所有制改革能够为国有车企发展注入活力，同时也是实现汽车强企、汽车强国的重要手段。

　　那么，顺利推进混合所有制改革，需要具备哪些条件呢?今年两会期间，针对推动混合所有制经济发展的问题，全国人大代表、万丰奥特控股集团党委书记、董事局主席陈爱莲提出了《关于健全法律体系推动混合所有制经济发展》的建议。

　　在这份建议中，陈爱莲提出，在具体实践中，发展混合所有制经济还存在不同法律冲突、公司设立繁琐、税法条款滞后、刑法条款保护不平等等方面的问题，法律环境亟待完善。比如在引入外资时，存在外资企业法与《公司法》的有关规定不一致的问题;部分央企集团实行分公司管理体制，法人财产权属企业集团，而在实际操作中，不允许分公司作为投资股东与他方成立公司，使合资公司设立程序繁琐等问题。

　　对此，陈爱莲提出四点建议：

　　第一，完善《公司法》，废止外资企业法及相关法律，使有外资成分的公司与没有外资成分的公司统一适用《公司法》，解决法律规定不一致和超国民待遇问题，为推进混合所有制经济创造统一公平的法律环境。

　　第二，通过地方和部门立法、做好顶层设计、明确民企进入垄断行业的时间表和路线图、国家层面明确开放股权投资主体多元化的法律规定，制定实施细则和办法、允许分公司作为出资人授权的股东主体与非公有资本成立合资公司。

　　第三，进一步完善多种形式出资发展混合所有制经济的税收政策，减免出资税费，减轻企业出资成本。

　　第四，解决刑法条款保护不平等的问题，为市场主体提供平等的保护。